ПРОЄКТ РІШЕННЯ №

 
 
 


СОКАЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА

ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
LXXV сесія VIІІ скликання

РІШЕННЯ

 

 
..2026 м. Сокаль
     
Про внесення змін до Програми компенсації проїзду окремих категорій громадян в автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
 
   
 
Відповідно до статті 143 Конституції України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  частини дев’ятої статті 6, частини 2 статті 29 Закону України «Про автомобільний транспорт», з метою підвищення якості надання послуг з перевезення пасажирів, забезпечення належного обліку фактично наданих транспортних послуг, ефективного використання коштів місцевого бюджету при відшкодуванні за пільгові перевезення, Сокальська міська рада Львівської області,-
 
ВИРІШИЛА:
 
  1. Внести зміни до  Програми компенсації проїзду окремих категорій громадян в автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки затвердженої рішенням сесії Сокальської міської ради №2391 від 22.12.2025 року виклавши її у новій  редакції, що додається.
 
  1. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань освіти, охорони здоров’я, культури, туризму, історико-культурної спадщини, молодіжної політики, спорту, соціального захисту та захисту прав ветеранів, учасників бойових дій та їхніх родин.
 
 
 
Міський голова                                                   Сергій КАСЯН
 
     
 
 
Затверджено
Рішення сесії Сокальської міської ради
№2391  від  22.12.2025 року
 із внесеними змінами
Рішення сесії Сокальської міської ради
№____  від  _____.2026 року  
 
Міський голова
 
________________ Сергій КАСЯН
 «__» __________ 2026 року
 
МП
 
 
 
 
Програма компенсації
проїзду окремих категорій громадян
в автомобільному транспорті
Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
м. Сокаль
  2025р.
 
 
 
  1. Визначення проблеми
               Законами України надано право окремим категоріям громадян на безкоштовний або з частковою оплатою проїзд в автомобільному транспорті.
      У Сокальській міській територіальній громаді функціонує 16 приміських автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі території громади (далі -  маршрут в межах громади), 3 приміських автобусних маршрутів загального користування, що проходять територією двох територіальних громад та не виходять за межі території області (далі - внутрішньообласний маршрут), 1 міжміський маршрут із сполучення громади з обласним центр м. Львів (далі – міжміський маршрут).  Загальна кількість пільговиків, які мають право на пільговий проїзд на території громади становить 4 334  осіб. 
 
  1. Мета Програми
Відповідно до зазначених Законів України, перевізники забезпечують пільгові перевезення окремих категорій пасажирів, які, згідно із законодавством, користуються такими правами. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування мають забезпечувати перевізникові компенсацію втрат унаслідок перевезення пільгових категорій пасажирів.
На цю мету плануються видатки для реалізації Програми компенсації проїзду окремих категорій громадян на автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки (далі – Програма) з метою проведення компенсаційних виплат автомобільним перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян – на підставі договорів про компенсацію втрат від перевезень пільгових категорій громадян, що мають право на пільговий проїзд на міжміських та приміських маршрутах загального користування.
 
  1. Виконавці Програми
            Виконавцями Програми є головний розпорядник коштів міського бюджету визначений відповідним рішенням та фізичні, юридичні особи, які безпосередньо надають послуги з перевезення та уклали відповідний договір про компенсацію втрат від перевезень пільгових категорій громадян, що мають право на пільговий проїзд на міжміських та приміських маршрутах загального користування.
 
4. Обсяги, джерела фінансування, строки та порядок
виконання Програми
            Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок міського бюджету в межах коштів, затверджених відповідними рішеннями на відповідний рік, виходячи з можливостей бюджету.
Відшкодування втрат від пільгового перевезення пасажирів здійснюється відповідно до затвердженого Порядку відшкодування компенсації за перевезення окремих категорій громадян на міжміських та приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом Сокальської міської ради (додаток №1).
 
  1. Очікувані результати від реалізації  Програми
1. Забезпечення безперешкодного права пільгового проїзду окремих категорій громадян.
2. Відшкодування частини витрат, пов’язаних із наданням пільг з перевезення окремих категорій громадян автомобільним перевізникам.
 
  1. Координація та контроль щодо виконання Програми
            Координацію дій між виконавцями Програми здійснює Сокальська міська рада.
Контроль за станом реалізації Програми здійснює постійна комісія з питань освіти, охорони здоров’я, культури, туризму, історико-культурної спадщини, молодіжної політики, спорту, соціального захисту та захисту прав ветеранів, учасників бойових дій та їхніх родин.
 
 

Додаток №1 до Програми компенсації проїзду окремих категорій громадян на автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
Порядок
відшкодування компенсації за перевезення окремих категорій громадян на міжміських та приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом Сокальської міської ради
 
  1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає єдиний механізм відшкодування перевізникам компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням громадян, які  мають право на пільги в автомобільному транспорті на міжміському та приміського сполучення (за винятком таксі) (далі – Відшкодування) за рахунок коштів місцевого бюджету.
Порядок розроблений на виконання Програми компенсації  проїзду окремих категорій громадян  в  автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки.
1.2. Законодавчою та нормативною підставою Порядку є Бюджетний Кодекс України, Закони України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства» та інших Законів України, які дають право на пільговий проїзд.
1.3. Цей Порядок визначає механізм відшкодування перевізникам за пільговий проїзд окремих пільгових категорій громадян за рахунок коштів з місцевого бюджету.
1.4. Загальна сума відшкодування компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги, у автомобільному транспорті міжміському та приміського сполучення (далі - компенсаційні виплати) визначається кошторисними призначеннями на відповідний рік за рахунок коштів з міського бюджету.
1.5. Обсяги відшкодування компенсаційних виплат на міжміські та приміські сполучення визначається окремо, що зазначається в Переліку заходів і завдань Програми компенсації проїзду окремих категорій громадян в автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки.
1.6. Відшкодування компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги, у автомобільному транспорті на міжміському сполученні, де ведеться персоніфікований облік пасажирів, проводиться на підставі звіту-розрахунку для здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд на паперових та електронних носіях, за формою, передбаченою договором.
Такі розрахунки мають містити: прізвище, ім'я, по-батькові (або прізвище та ініціали) пільговика, вид пільги, порядковий номер посвідчення, вартість квитка до відповідної тарифної зупинки.
Відшкодування компенсаційних виплат на міжміському сполученні проводиться виключно за пільговиків, які зареєстровані на території Сокальської міської територіальної громади.
1.7. Відшкодування компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги, у автомобільному транспорті на приміських внутрішньообласних маршрутах, на яких не ведеться персоніфікований облік пасажирів пільгових категорій,  проводиться на підставі договору та  визначеного розрахунку фактично виконаних обсягів перевезень пільгових категорій населення в автобусах приміських маршрутів загального користування з врахуванням коефіцієнту співвідношення кількості пасажирів, які мають право на безплатний проїзд, і платних пасажирів у загальному обсязі  перевезень  пасажирів. Відшкодування компенсаційних виплат проводиться виключно за пільговиків, які зареєстровані на території Сокальської міської територіальної громади.
1.8 З часу впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському та приміському пасажирському автомобільному транспорті загального користування на території Сокальської міської територіальної громади відшкодування компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги, проводиться згідно даних цієї автоматизованої системи.
Додатково перевізники також можуть подати для відшкодування компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги, фактично реалізовані квитки касами автостанцій та реєстри належним чином облікованих пільгових іменних квитків, виданих в транспортних засобах (за обов'язкової вимоги дотримання персоніфікації даних пільговиків), у випадку якщо пільговик не отримав карточку для користування автоматизованою системою обліку оплати проїзду.
1.9. Розподіл коштів між перевізниками та визначення коефіцієнт співвідношення кількості пасажирів, які мають право на пільговий (безкоштовний) проїзд, і пасажирів, які оплачують проїзд у загальному обсязі перевезень пасажирів здійснюється Робочою групою, яка затверджується розпорядженням Сокальського міського голови.
1.10. Розподіл коштів між перевізниками та визначений коефіцієнт співвідношення кількості пасажирів, які мають право на безплатний проїзд, і платних пасажирів у загальному обсязі  перевезень  пасажирів за поданням Робочої групи затверджується розпорядженням голови Сокальської міської ради.
1.11. Відшкодування компенсаційних виплат проводиться на підставі договорів про відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Сокальської громади автомобільним транспортом загального користування, укладених між перевізниками і Розпорядником, який є головним розпорядником коштів, призначених для компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян.
Перевізники – отримувачі компенсаційних виплат за рахунок коштів місцевого бюджету за пільговий проїзд окремих категорій громадян для укладання договору з Розпорядником подають наступну інформацію:
– копію чинного договору про організацію перевезення пасажирів;
– копію ліцензії;
– копію свідоцтва про реєстрацію платника податку;
– довідку про встановлені тарифи (вартість проїзду).
1.12. Перевезення пільгових категорій громадян, яким відповідно до законодавства України, надано право пільгового проїзду в автомобільному транспорті загального користування, здійснюється на підставі:
– особа з інвалідністю внаслідок війни – згідно посвідчення;
– учасників бойових дій – згідно посвідчення «Учасника бойових дій»;
– особа з інвалідністю, дітей з інвалідністю та осіб, які супроводжують особу з інвалідністю І групи або дітей з інвалідністю (не більше одного супроводжуючого) – за фактом супроводження – на підставі посвідчення відповідно до Законів України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» або на підставі медичних документів, які підтверджують статус (висновку МСЕК або висновку ЛКК) та документу, який посвідчує особу (за відсутності бланків посвідчення), пенсійного посвідчення;
– ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України – при пред’явленні відповідного посвідчення «Ветерана військової служби», «Ветерана органів внутрішніх справ», «Ветерана податкової міліції», «Ветерана Державної кримінально-виконавчої служби», «Ветерана служби цивільного захисту», «Ветерана Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації»;
– особи з інвалідністю військової служби – при пред’явленні відповідного пенсійного посвідчення із відміткою інваліда армії;
– батьки військовослужбовця, який загинув чи помер або пропав безвісти під час проходження військової служби, вдова (вдівець) військовослужбовця, її (його) діти, дружина (чоловік) військовослужбовця, який пропав безвісти, її (його) діти  –  при пред’явленні відповідного посвідчення;
 громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1, 2 та 3) – на підставі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи;
– дітей з багатодітних сімей – на підставі посвідчення «Дитини з багатодітної сім’ї».
 
 
2. Здіснення перевезень громадян, яким надано право безоплатного проїзду автомобільним транспортом та визначення суми втрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян
2.1. Безкоштовне перевезення окремих категорій громадян, що мають право на безплатний проїзд згідно з чинним законодавством, здійснюється пасажирським автотранспортом на умовах, визначених договором на обслуговування маршруту, при пред’явленні пільговиком відповідного посвідчення, що підтверджує право на пільгу.
2.2. Розрахунки фактично виконаних обсягів перевезень пільгових категорій населення в автобусах на маршрутах в межах громади та внутрішньообласних маршрутах виконуються перевізниками по кожному маршруту окремо (без урахування страхового збору та ПДВ) за календарний місяць в такому порядку:
– Сума відшкодування втрат перевізника за перевезення автотранспортом приміського сполучення визначається за формулою:
Впр = Дпр : Q пр/пл * Qбезпл,    де
Дпр – доходи від перевезення платних пасажирів автотранспортом приміського сполучення
Q пр.пл – кількість перевезених автотранспортом приміського сполучення платних  пасажирів, чол.;
Qбезпл. – кількість перевезених пільгових  пасажирів, чол.;
Розрахунок  кількості  перевезених пільгових пасажирів –  пасажирів,  які  користуються правом безплатного проїзду у транспорті приміського сполучення (Qбезпл) визначається за формулою:
Qбезпл. = Q пр/пл * К пр,  де
К пр – коефіцієнт співвідношення кількості пасажирів, які мають право на безплатний проїзд, і платних пасажирів у загальному обсязі  перевезень  пасажирів.
Коефіцієнт (Кпр) розраховується шляхом аналізу стану перевезення пасажирів автотранспортом приміського сполучення на підставі результатів обстеження робочою групою з питань розрахунків обсягів компенсації витрат автомобільним транспортом загального користування (далі – Робоча група). Склад і повноваження Робочої групи затверджуються керівником Розпорядника, з залучення спеціалістів необхідних для роботи Робочої групи, за згодою.
По внутрішньообласних маршрутах, коефіцієнт співвідношення кількості пасажирів, які мають право на пільговий (безкоштовний) проїзд, і пасажирів, які оплачують проїзд у загальному обсязі перевезень пасажирів визначається окремо та при визначенні враховуються виключно пасажири, які мають право на пільговий (безкоштовний) проїзд зареєстровані в Сокальсьій міській територіальній громаді. 
2.3. Розрахунок коефіцієнту співвідношення кількості пасажирів, які мають право на пільговий (безкоштовний) проїзд, і пасажирів, які оплачують проїзд у загальному обсязі перевезень пасажирів проводиться на підставі акта обстеження пасажиропотоку (Додаток 2) щодо кожного перевізника.
           За рішенням Робочої групи для розрахунку коефіцієнт співвідношення кількості пасажирів, які мають право на пільговий (безкоштовний) проїзд, і пасажирів, які оплачують проїзд у загальному обсязі перевезень пасажирів можуть братися показники фактично реалізованих квитків касами автостанцій.
2.4. Відшкодування компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги, у автомобільному транспорті на міжміському сполученні, де ведеться персоніфікований облік пасажирів, проводиться на підставі звіту-розрахунку для здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд на паперових та електронних носіях, за формою, передбаченою договором.
2.5. Загальна сума відшкодувань за місяць, розрахована перевізником за вищезазначеними формулами, додається до актів звірки і подається до Розпорядника.
2.6. Відшкодування проводиться головним розпорядником бюджетних коштів пропорційно до сум компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, згідно з розрахунками, поданими кожним перевізником та в межах виділених кошторисних призначень з врахуванням розподілу коштів між перевізниками. Розподіл коштів між перевізниками здійснюється Робочою групою відповідно до Порядку.
2.7. Перевізники щомісяця до 5 числа надають розпоряднику бюджетних коштів розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, за формами згідно з додатком 1.
2.8. Перевізники несуть відповідальність за достовірність наданих розрахунків.
2.9. Сума відшкодування визначається на підставі поданого перевізником розрахунку суми компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян при користуванні пасажирським транспортом. Остаточна взята сума до відшкодування узгоджується у акті звіряння, який підписується двома сторонами щомісячно.
Сума взята до відшкодування не може перевищувати виділені кошторисні призначення на конкретного перевізника з врахуванням помісячних асигнувань.
Сума яка не взята до відшкодування Головним розпорядником не переходить до наступного звітного періоду, але може бути переглянута у кінці бюджетного року при надходженні додаткового фінансування.
Порядок проведення відшкодування компенсації
3.1. На підставі наданих перевізниками розрахунків розпорядники бюджетних коштів щомісяця:
  • в межах затверджених бюджетних асигнувань складають з перевізниками відповідні акти звіряння;
  • реєструють в органах державного казначейства бюджетні зобов’язання;
  • подають заявку на фінансування в фінансове управління до 15 числа;
  • здійснюють розрахунки з перевізниками за надані пільгові послуги в межах виділеного обсягу субвенції.
3.2. Здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян припиняється у разі закінчення терміну дії договору про обслуговування маршруту, а також закінчення терміну дії або позбавлення перевізника ліцензії на здійснення пасажирських перевезень.
3.3  Здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюється за період дії цього Порядку, починаючи з 01 січня по 31 грудня поточного року.
 
 
Додаток 1 
до Порядку
Погоджено:
________________________
замовник послуг
М.П.
Розрахунок
суми компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян при користуванні
пасажирським транспортом на маршрутах
_______________________________________________________
(назва перевізника)
_______________________________________________________
(за звітний період)
 
Назва маршруту Виручка від пасажирів, що оплачують проїзд,
грн.
Тариф за 1 пас/км.,
грн.
Середня дальність поїздки,
км.
 
Середня вартість поїздки одного пасажира, грн.
(гр.2×гр.3)
Кількість пасажирів, що оплачують проїзд, чол.
(гр.1/гр.4)
 
Коефіцієнт співвідношення (перевізнику) Кількість пільговиків, чол.
(гр.5×гр.6)
Сума компенсації, грн.
(гр.4×гр.7)
  1 2 3 4 5 6 7 8
                 
                 
ВСЬОГО х х х х х х    
 
Перевізник         ________    ______________________________
                                            (підпис)                                (П.І.Б.)
М.П.
 
Головний  бухгалтер (виконавець)  _______________     ______________________________
                                                                                             (підпис)                                (П.І.Б.)
„_____”  ____________ 200 __ р.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток 2
до Порядку
АКТ
обстеження пасажиропотоку на _______________________ маршруті
(міському, приміському, міжміському)
звичайного режиму руху №_________________________________
назва маршруту

Дата
Початок рейсу
Напрям
(прямий, зворотній)
Марка та № автобусу
Кількість платних пасажирів
Кількість пільгових пасажирів
1
2
3
4
5
6










































РАЗОМ
х
х
х




Коефіцієнт співвідношення пільгових і платних пасажирів - ___________ (Разом (сума) гр.6 / Разом (сума) гр.5)

Представник перевізника:                                                                    Представники комісії:
_______________ (Прізвище, ініціали)                                                   _______________ (Прізвище, ініціали)

 
 
Додаток №2 до Програми компенсації проїзду окремих категорій громадян на автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
 
ПАСПОРТ
Програми компенсації
проїзду окремих категорій громадян в автомобільному  транспорті
Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
 
(назва програми)
1. Ініціатор розроблення програми  Сокальська міська рада
2. Рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради про погодження програми  рішення Сокальської міської ради від 22.12.2025 р. №2391
3. Розробник програми  Сокальська міська рада
4. Співрозробники програми  -
5. Відповідальний виконавець програми Сокальська міська рада
5.1 Головний розпорядник коштів  Сокальська міська рада
6. Учасники програми  
7. Термін реалізації програми  2026-2027 роки
7.1. Етапи виконання програми
(для довгострокових програм)
 2026 рік
8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)  -
9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, тис.грн. у тому числі:  3 840,0 тис. грн.
  2026 рік  3 840,0 тис. грн.
9.1. коштів бюджету Сокальської МТГ  3 840,0 тис. грн.
  2026 рік  
  коштів інших джерел  0,0
 
 
 
Секретар ради                                              Ігор СИДОР
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток №3 до Програми компенсації проїзду окремих категорій громадян на автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
 
 
 
Ресурсне забезпечення міської (бюджетної) цільової програми
Програми компенсації
проїзду окремих категорій громадян в автомобільному  транспорті
Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
                                                                                                               тис. грн.
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми 2026 рік 2027 рік Усього витрат на виконання програми
Усього, 3 840,0 В межах бюджетних асигнувань 3 840,0
у тому числі      
обласний бюджет 0,0   0,0
Бюджет Сокальської МТГ 3 840,0.   3 840,0
кошти не бюджетних джерел 0,0   0,0
 
 
 
                          Секретар ради                                                                       Ігор СИДОР
 

Додаток №4 до Програми компенсації проїзду окремих категорій громадян на автомобільному транспорті Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
 
Перелік заходів і завдань Програми компенсації
проїзду окремих категорій громадян в автомобільному транспорті
Сокальської міської ради на 2026-2027 роки
 
 №
 з/п
Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) Перелік заходів програми Строк виконання заходу Виконавці Джерела фінансування Обсяги фінансування (вартість) на 2026 рік тис. грн.: Очікуваний результат
1 Компенсація пільгового перевезення окремих категорій громадян в транспорті загального  користування приміського сполучення Відшкодування втрат доходів перевізникам  від пільгового перевезення окремих категорій громадян
 
01.01.2026р. по 31.12.2026р. Сокальська міська рада Бюджет Сокальської МТГ 2 640,0 Забезпечення права громадян на пільговий проїзд
2 Компенсація пільгового перевезення окремих категорій громадян в транспорті загального користування міжміського сполучення Відшкодування втрат доходів перевізникам  від пільгового перевезення окремих категорій громадян
 
01.01.2026р. по 31.12.2026р. Сокальська міська рада Бюджет Сокальської МТГ 1 200,0 Забезпечення права громадян на пільговий проїзд
  Всього         3 840,0  
 
 
 
 
                        Секретар ради                                                                                                                     Ігор СИДОР