ПРОЄКТ РІШЕННЯ №

                                                                                                                                           



СОКАЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
LXXXI сесія VIII  скликання
РІШЕННЯ
     
.2026р. м. Сокаль
     
Про створення виконавчого органу ради  - Відділ  соціального захисту Сокальської міської ради Львівської області зі статусом юридичної особи публічного права та затвердження  Положення про Відділ соціального захисту Сокальської міської ради Львівської області    
 
               Відповідно до п.6 ст. 26, ст. 32 ч 4.ст.54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», керуючись Цивільним кодексом України, з метою забезпечення прав жителів громади на отримання якісних і доступних послуг у сфері соціального захисту, у відповідність до вимог чинного законодавства, Сокальська міська  рада, -
 
ВИРІШИЛА:

1.   Створити виконавчий орган ради – Відділ соціального захисту Сокальської міської ради Львівської області зі статусом юридичної особи публічного права з 01 січня 2027 року.
2.   Затвердити Положення про Відділ соціального захисту Сокальської  міської ради Львівської області, у новій редакції, що додається.
3.   Рішення Сокальської міської ради Львівської області від 23.04.2021р. №207 вважати таким, що втратило чинність з 01 січня 2027 року.
4. Визначити Відділ соціального захисту Сокальської міської ради Львівської області органом управління комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Сокальської  міської ради  Львівської області, комунальної установи «Ветеранський простір» Сокальської  міської ради  Львівської області.
5.Попередити працівників виконавчого органу ради без статусу юридичної особи публічного права Відділ соціального захисту Сокальської  міської ради  Львівської області про вивільнення.
6. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань освіти, охорони здоров’я, культури, туризму, історико-культурної спадщини, молодіжної політики, спорту, соціального захисту та захисту прав ветеранів, учасників бойових дій та їхніх родин.
 
  
 Міський голова                                                  Сергій КАСЯН
 
           З А Т В Е Р Д Ж Е Н О
                                                                    Рішення ____ сесії
Сокальської міської ради
Львівської області
від______________№_____                                                                                                   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПОЛОЖЕННЯ
про Відділ соціального захисту
Сокальської міської ради Львівської області
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
м. Сокаль
2026 рік
 
1. Загальні положення
1.1. Відділ соціального захисту Сокальської міської ради Львівської області (далі - Відділ) є виконавчим органом Сокальської міської ради  Львівської області, який створений з метою забезпечення на території Сокальської міської територіальної громади реалізації державної та місцевої політики у  сфері соціального захисту, організації надання соціальних послуг населенню.
Відділ соціального захисту Сокальської міської ради Львівської області є уповноваженим органом системи надання соціальних послуг.
Відділ є органом управління комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Сокальської  міської ради  Львівської області, комунальної установи «Ветеранський простір» Сокальської  міської ради  Львівської області.
Повне найменування: Відділ соціального захисту Сокальської міської ради Львівської області.
Скорочене найменування: Відділ соціального захисту СМР ЛО.
Місцезнаходження відділу: 80001, м. Сокаль, вул. Героїв УПА, будинок 11, Шептицького району, Львівської області.
Відділ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, бланки та інші реквізити юридичної особи.
Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», указами Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами профільних міністерств, наказами відповідних департаментів Львівської обласної державної (військової) адміністрації, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями і дорученнями міського голови, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
 
2. Основні завдання та функції Відділу
2. Завдання відділу:
  1. Для досягнення мети своєї діяльності Відділ вирішує наступні завдання:
    1. Забезпечує виконання державних і місцевих програм соціального захисту.
    2. Організовує надання соціальних та реабілітаційних послуг та здійснення соціальної роботи.
    3. Розробляє та організовує виконання комплексних програм та заходів щодо поліпшення становища соціально-вразливих верств населення, сімей та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, та потребують соціальної підтримки.
    4. Забезпечує соціальну інтеграцію/реінтеграцію дітей та осіб з інвалідністю, сприяє створенню умов для безперешкодного доступу до об’єктів соціальної інфраструктури.
    5. Вирішує відповідно до законодавства питань про надання допомоги окремим категоріям громадян.
    6. Здійснює розгляд звернень та прийом громадян з питань, що відносяться до компетенції Відділу.
    7. Здійснює інші повноваження, покладені на Відділ відповідно до законодавства.
    8. Вжиття заходів реагування на звернення та повідомлення про вчинення домашнього насильства.
 
2.2. Функції відділу:
2.2. При здійсненні повноважень Відділ зобов’язаний:
2.2.1. Забезпечити дотримання конституційних прав та свобод людини і громадянина, які закріплені в Конституції та законодавстві України;
2.2.2. Забезпечити виконання вимог діючого законодавства України щодо конфіденційності інформації відносно особи, не допускати в своїй діяльності порушення вимог антикорупційного законодавства;
2.2.3. Забезпечує реалізацію заходів, передбачених державними і місцевими програми Відділу.
2.2.4. Готує пропозиції щодо встановлення за рахунок коштів благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення.
2.2.5. Вирішує відповідно до законодавства питання про надання допомоги особам з інвалідністю, учасникам бойових дій, ветеранам війни і праці, сім’ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісті) військовослужбовців, дітям з інвалідністю, багатодітним сім’ям, іншим категоріям населення для вирішення матеріально-побутових проблем.
2.2.6. Вирішує питання про надання за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв’язку з похованням самотніх громадян, інших категорій малозабезпечених громадян; надання допомоги на поховання громадян у інших випадках, передбачених чинним законодавством.
2.2.7. Забезпечує організацію надання соціальних і реабілітаційних послуг та проведення соціальної роботи.
2.2.8. Сприяє у вирішенні питань соціальному захисту внутрішньо переміщених осіб.
2.2.9. Бере участь у виконанні загальнодержавних, регіональних програм соціальної підтримки сімей, у проведенні заходів, спрямованих на запобігання та протидію торгівлі людьми.
2.2.10. Забезпечує надання компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду.
2.2.11. Проводить заходи, спрямовані на запобігання бездомності осіб, соціального захисту та реінтеграції бездомних осіб, соціального патронажу щодо осіб, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк.
2.2.12. Сприяє організації роботи волонтерського руху.
2.2.13. Бере участь у виконанні програм і заходів щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
2.2.14. У межах своєї компетенції організовує роботу, пов’язану з наданням благодійної (гуманітарної) допомоги соціально незахищеним громадянам та сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.
2.2.15. Бере участь у створенні безперешкодного середовища для маломобільних категорій населення.
3.2.16. Забезпечує діяльність органу опіки та піклування над повнолітніми особами, цивільна дієздатність яких обмежена, та особами, визнаними недієздатними, підготовку проєктів відповідних рішень.
2.2.17. Надає пропозиції до проекту бюджету в частині врахування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення.
2.2.18. Бере участь в організації проведення або проведенні навчання, підвищення кваліфікації, підготовки та перепідготовки з питань, що відносяться до компетенції Відділу.
2.2.19. Організовує і проводить консультації, розглядає звернення громадян, підприємств, установ та організацій з питань, що належать до компетенції Відділу, вживає відповідних заходів до усунення причин, які викликають скарги.
2.2.20. Забезпечує доступ до публічної інформації, що перебуває у володінні Відділу.
2.2.21. Роз’яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції Відділу.
2.2.22. Інформує населення з питань, що належать до компетенції Відділу.
2.2.23. Організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом забезпечує захист персональних даних.
2.2.24. Забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізації підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки.
2.2.25. У разі виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, направляє до правоохоронних органів відповідну інформацію з метою здійснення передбачених законом заходів.
2.2.26. Звітує про виконання покладених завдань за формою та у строки, визначені законодавством.
2.2.27. Забезпечує дотримання правил техніки безпеки, протипожежної безпеки, санітарного режиму у Відділі.
2.2.28. Здійснює інші повноваження, покладені на Відділ відповідно до чинного законодавства.
2.2.29. Як орган управління Відділ:
  • затверджує кошторис та штатний розпис закріплених установ, як головний розпорядник коштів (далі – установа);
  • здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю установи;
  • здійснює контроль за дотриманням установчих документів установи;
  • реалізує інші права, передбачені законодавством та установчими документами установи.
 
3. Права відділу
3.1. Здійснювати контроль за наданням особам з інвалідністю, учасникам бойових дій, ветеранам війни та праці, сім’ям загиблих військовослужбовців, сім’ям з дітьми, іншим громадянам пільг, установлених законодавством.
3.2. Залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників організацій роботодавців, профспілок та інших інститутів громадянського суспільства, а також підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції Відділу.
3.3. Отримувати в установленому законодавством порядку з державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених завдань.
3.4. Одержувати від роботодавців і посадових осіб письмові чи усні пояснення, звіти про рівень і стан виконання профілактичної роботи, причини порушень законодавства та про вжиття заходів для їх усунення.
3.5. Здійснювати фіксацію процесу проведення перевірок з використанням засобів аудіо-, фото- або відеотехніки.
3.6. Залучати працівників правоохоронних органів до здійснення заходів з контролю у разі виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
3.7. Брати участь у нарадах, комісіях, робочих групах, утворених міською радою, її виконавчими органами, міським головою.
  1. Здійснювати інші заходи, необхідні для виконання покладених завдань.
3.9. Відділ у межах своїх повноважень має право укладати договори, набувати майнових і немайнових прав, нести обов’язки, бути позивачем і відповідачем у судах.
4. Взаємодія Відділу з іншими органами та структурами
4.1. Відділ в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими виконавчими органами міської ради, структурними підрозділами й апаратом міської ради, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.
 
5. Структура та керівництво Відділу
5.1. Структура, гранична чисельність Відділу затверджуються Сокальською міською радою Львівської області.
У структурі Відділу за рішенням Сокальської міської ради Львівської області можуть утворюватися структурні підрозділи. Положення про структурні підрозділи затверджуються начальником Відділу.
5.2. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду на конкурсній основі розпорядженням міського голови або за іншою процедурою, передбаченою законодавством.
 На час відсутності начальника або неможливості виконання ним своїх обов’язків тимчасове виконання обов’язків начальника відділу покладається на іншу посадову особу Відділу відповідно до розпорядження Сокальського міського голови.
5.2.1. Особа, яка призначається на посаду начальника Відділу, повинна мати вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра або спеціаліста, стаж роботи на службі в органах місцевого самоврядування, на посадах державної служби або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше 2 років та володіти державною мовою.
5.2.2. Начальник Відділу:
1) здійснює керівництво Відділом, забезпечує виконання покладених на Відділ завдань та функцій, визначає посадові обов’язки і ступінь відповідальності працівників Відділу;
2) планує роботу Відділу і аналізує стан її виконання;
3) видає у межах компетенції Відділу накази, організовує і контролює їх виконання;           
4) розпоряджається коштами, які виділяються на утримання Відділу Сокальською міською радою Львівської області;    
5) подає на затвердження проєкт кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників Відділу;
7) розглядає клопотання та вносить пропозиції про нагородження кращих працівників соціального захисту громади державними нагородами, в тому числі президентськими відзнаками, про присвоєння їм почесних звань України;
8) відкриває рахунки у банках України, має право першого підпису;
9) сприяє розвитку міжнародних зв’язків з питань соціального захисту;
10) подає міському голові пропозиції щодо преміювання та установлення надбавок, заохочення, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Відділу;
11)  здійснює інші повноваження та функції, передбачені посадовою інструкцією начальника Відділу.
12) представляє інтереси Відділу у взаємовідносинах з іншими виконавчими органами та структурними підрозділами міської ради, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями;
 Укладає від імені Відділу угоди з юридичними та фізичними особами щодо забезпечення покладених на Відділ обов'язків.
5.3. Працівники Відділу є посадовими особами органу місцевого самоврядування.
5.4. Посадові обов’язки начальника та працівників Відділу визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються міським головою після погодження безпосереднім керівником; відділом кадрової роботи; уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції; секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради відповідно до розподілу обов’язків, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету.
 
6. Відповідальність працівників Відділу
6.1. Відділ підзвітний та підконтрольний Сокальській міській раді Львівської області, підпорядковний Сокальському міському  голові та заступнику  голови з питань діяльності виконавчих органів відповідно до розподілу обов’язків, а з питань здійснення делегованих повноважень - підконтрольний відповідним органам виконавчої влади.
6.2. Начальник Відділу або особа, яка його заміщає, працівники відділу несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на них повноважень, правил внутрішнього трудового розпорядку згідно з чинним законодавством.
6.3. За порушення трудової та виконавчої дисципліни працівники Відділу притягуються до відповідальності згідно з чинним законодавством України.
 
7. Заключні положення
7.1. Відділ є бюджетною установою. Відділ утворюється та реєструється в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної бюджетної установи та вноситься контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Відділ є неприбутковою установою.
Доходи (прибутки) Відділу використовуються виключно для фінансування видатків на його утримання, реалізацію мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених його установчими документами.
7.2. Відділ фінансується за рахунок коштів міського бюджету, виділених на його утримання.
7.3. Сокальська міська рада створює умови для ефективної праці фахівців Відділу, підвищення їх кваліфікації , забезпечує їх окремими приміщеннями, обладнанням, телефонним зв’язком, оргтехнікою та необхідними матеріалами для виконання покладених на Відділ завдань.
7.4. Майно відділу є комунальною власністю Сокальської міської територіальної громади в особі Сокальської міської ради і закріплюється за ним на праві узуфрукту.
7.5. Узуфрукт комунального майна встановлюється Сокальською міською радою на будь-які види рухомого або нерухомого майна (крім земельних ділянок, які можуть надаватись відділу на праві постійного користування), що перебуває у власності Сокальської міської територіальної громади, строком на п’ять років або безстроково.
7.6. Рішенням Сокальської міської ради, яким встановлений узуфрукт комунального майна, можуть бути передбачені додаткові умови володіння і користування комунальним майном.
7.7. Відділ за попередньою згодою Сокальської міської ради може покращувати майно, щодо якого встановлений узуфрукт комунального майна, без права на вилучення таких покращень.
7.8. Відділ зобов’язаний використовувати комунальне майно згідно з цільовим призначенням, визначеним Сокальською міською радою, утримувати передане на праві узуфрукта комунальне майно в належному стані, проводити його поточний ремонт та капітальний ремонт за попередньою письмовою згодою Сокальської міської ради.
7.9. Відділ також несе витрати, пов’язані з утриманням, користуванням та обслуговуванням майна, щодо якого встановлений узуфрукт комунального майна.
7.10. Відділ не може відчужувати майно, передане йому на праві узуфрукта комунального майна, передавати його у довірчу власність або довірче управління, вносити його до статутного капіталу юридичних осіб, виділяти його для спільної діяльності, а також не може вчиняти щодо такого майна інші дії, наслідком яких може бути його відчуження або зміна цільового призначення, крім випадку передання такого майна в оренду у порядку, встановленому законом.
7.11. Відділ має право вживати заходів для відшкодування шкоди, завданої власником або третьою особою майну, щодо якого встановлено узуфрукт комунального майна.
7.12. Узуфрукт комунального майна припиняється у разі:
1) припинення Відділу в результаті його ліквідації;
2) загибелі або припинення існування майна, щодо якого встановлений узуфрукт комунального майна;
3) закінчення строку, на який було встановлено узуфрукт комунального майна;
4) погіршення стану майна, щодо якого встановлено узуфрукт комунального майна, внаслідок чого воно стає непридатним для використання за призначенням;
5) прийняття Сокальською міською радою рішення про припинення узуфрукта комунального майна, встановленого безстроково;
6) припинення узуфрукта комунального майна за рішенням суду.
7.14. Відділ є головним розпорядником бюджетних коштів за видатками, які визначенні рішенням про місцевий бюджет на фінансування соціального захисту. Фінансову діяльність відділ соціального захисту Сокальської міської ради Львівської області, як головний розпорядник бюджетних коштів, здійснює відповідно до Бюджетного кодексу України.
7.15. Головний розпорядник бюджетних коштів несе відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених Бюджетним Кодексом України.
7.16. Оплата праці працівників Відділу здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
7.17. Покладання на Відділ обов’язків, не передбачених цим Положенням, а також тих, що не відносяться до фахової діяльності Відділу, не допускається.
7.18. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому законом.
7.19. Реорганізація чи ліквідація Відділу здійснюється на підставі рішення Сокальської міської ради Львівської області.
7.20. У разі припинення діяльності Відділу (у результаті його ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) його активи передаються правонаступнику або зараховуються до місцевого бюджету відповідно до рішення Сокальської міської ради.