ПРОЄКТ



УКРАЇНА

СОКАЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

LXXVII сесія VІІІ скликання

 РІШЕННЯ №

      травня 2026 року                                                                            м. Сокаль

 

Про затвердження Положення про

фінансове управління Сокальської міської

ради Львівської області у новій редакції

 

 

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», керуючись Цивільним кодексом України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», Сокальська міська рада Львівської області

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Положення про фінансове управління Сокальської міської ради Львівської області у новій редакції, що додається. 


2. Начальнику фінансового управління Сокальської міської ради Львівської області подати документи для здійснення державної реєстрації Положення про фінансове управління Сокальської міської ради Львівської області у новій редакції відповідно до вимог чинного законодавства України.


3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, соціально економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.   

 

 

 

 

 

Міський голова                                                               Сергій КАСЯН

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                З А Т В Е Р Д Ж Е Н О

                                                                    Рішення ____ сесії

Сокальської міської ради

Львівської області

від______________№_____                                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕННЯ

про фінансове управління

Сокальської міської ради

Львівської області

(код ЄДРПОУ  43905511)

 

(нова редакція)

 

 

 

 

 

 

 

 

м. Сокаль

2026 рік

1. Загальні положення

Фінансове управління Сокальської міської ради Львівської області (далі – Фінансове управління) є виконавчим органом Сокальської міської ради Львівської області (далі – міська рада), утворюється міською радою відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Фінансове управління є підзвітним, підконтрольним міській раді, виконавчому комітету, підпорядковане міському голові, заступнику міського голови згідно розподілу обов’язків, а з питань здійснення делегованих йому повноважень відповідним органам виконавчої влади.

Повне найменування: Фінансове управління Сокальської міської ради Львівської області.

Скорочене найменування: Фінансове управління СМР.

Місцезнаходження установи: 80001, Львівська область, Шептицький район, місто Сокаль, площа Січових Стрільців, 20.

Фінансове управління є юридичною особою публічного права, бюджетною установою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та штампи.

У своїй діяльності Фінансове управління керується Конституцією України, законами України, Бюджетним кодексом України, Податковим кодексом України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, наказами Міністерства фінансів України, наказами та інструкціями Державної казначейської служби України, рішеннями міської ради, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

 

2. Основні завдання Фінансового управління

2.1. Забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території Сокальської міської територіальної громади (далі – територіальної громади).

2.2. Проведення разом з іншими виконавчими органами міської ради, структурними підрозділами міської ради аналізу фінансово-економічного стану територіальної громади, перспектив її подальшого розвитку.

2.3. Розроблення в установленому порядку прогнозу бюджету Сокальської міської територіальної громади на середньостроковий період та проєкту бюджету Сокальської міської територіальної громади (далі – бюджет громади) і подання їх на попередній розгляд та схвалення виконавчому комітету міської ради.

2.4. Представлення прогнозу бюджету громади та проєкту рішення про бюджет громади, схвалених виконавчим комітетом, на засіданнях постійних комісій та пленарних засіданнях міської ради.

2.5. Складання та виконання в установленому порядку розпису бюджету громади.

2.6. Забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів.

2.7. Розробка пропозицій щодо удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та здійснення витрат.

2.8. Здійснення загальної організації та управління виконанням бюджету громади, координація в межах своєї компетенції діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

2.9. Здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства на усіх стадіях бюджетного процесу.

 

3. Функції Фінансового управління

3.1. Діє у межах своїх повноважень з дотриманням прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

3.2. Готує пропозиції щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку територіальної громади.

3.3. Аналізує в межах своїх повноважень соціально-економічні показники розвитку територіальної громади та враховує їх під час складання прогнозу бюджету громади та проєкту бюджету громади.

3.4. Бере участь у підготовці заходів щодо розвитку територіальної громади та регіонального розвитку, погодженні проєктів нормативно-правових актів, розроблених іншими виконавчими органами та структурними підрозділами міської ради, розробленні проєктів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші виконавчі органи та структурні підрозділи міської ради, підготовці пропозицій стосовно доцільності запровадження місцевих податків, зборів, пільг, розробленні проєктів розпоряджень голови міської ради з питань фінансів.

3.5. Забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції.

3.6. Розробляє і доводить до відома головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних пропозицій до прогнозу бюджету громади.

3.7. Проводить під час складання і розгляду прогнозу бюджету громади аналіз бюджетних пропозицій, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів.

3.8. Приймає рішення про включення бюджетних пропозицій до прогнозу бюджету громади.

3.9. Розробляє і доводить до відома головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів.

3.10. Проводить під час складання і розгляду проєкту бюджету громади аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів, щодо їх відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів.

3.11. Приймає рішення про включення бюджетного запиту до проєкту бюджету громади.

3.12. Бере участь у підготовці звітів міського голови.

3.13. Готує самостійно або разом з іншими виконавчими органами та структурними підрозділами міської ради інформаційні та аналітичні матеріали для подання їх міському голові.

3.14. Розробляє порядок складання і виконання розпису бюджету громади.

3.15. Складає і затверджує розпис бюджету громади, вносить в установленому порядку зміни до нього, забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису бюджету громади встановленим бюджетним призначенням, а якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято рішення про бюджет громади, – складає та затверджує тимчасовий розпис бюджету громади з обмеженнями, встановленими Бюджетним кодексом України.

3.16. Складає та затверджує паспорти бюджетних програм, виконання яких безпосередньо забезпечує Фінансове управління.

3.17. Погоджує паспорти бюджетних програм головних розпорядників коштів бюджету громади.

3.18. Здійснює розподіл та перерахування коштів з рахунків бюджету громади головним розпорядникам бюджетних коштів та іншим бюджетам відповідно до вимог чинного законодавства.

3.19. Перевіряє правильність складання і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами та організаціями, які фінансуються з  бюджету громади.

3.20. Проводить експертизи програм стосовно забезпеченості їх фінансовим ресурсом.

3.21. Здійснює за участю органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, прогнозування та аналіз надходжень доходів до бюджету громади, вносить пропозиції щодо заходів з мобілізації додаткових надходжень до нього.

3.22. Організовує виконання бюджету громади, забезпечує разом з територіальними органами Державної податкової служби України, Державної казначейської служби України, іншими структурними підрозділами міської ради надходження доходів до бюджету громади та вживає заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів.

3.23. Готує і подає міській раді офіційний висновок про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду бюджету громади, про обсяг залишків коштів загального та спеціального (крім власних надходжень) фондів бюджету громади для прийняття рішення про внесення змін до бюджету громади.

3.24. За рішенням міської ради розміщує тимчасово вільні кошти бюджету громади на вкладних (депозитних) рахунках банків та/або придбаває облігації внутрішньої державної позики.

3.25. Аналізує бюджетну та фінансову звітність про виконання бюджету громади та інших фінансових звітів, поданих територіальними органами Державної казначейської служби України.

3.26. Інформує міського голову про стан виконання бюджету громади за кожний звітний період і подає на розгляд міської ради річний та квартальний звіти про виконання бюджету громади.

3.27. Розглядає звернення щодо виділення коштів із резервного фонду бюджету громади та готує пропозиції щодо прийняття відповідних рішень.

3.28. Розглядає у встановленому законодавством порядку звернення громадян, підприємств, установ і організацій.

3.29. Опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів обласної, районної та міської рад.

3.30. Погоджує висновки та подання контролюючих органів щодо повернення помилково чи надміру зарахованих коштів до бюджету громади.

3.31. Погоджує рішення Державної податкової служби України щодо надання розстрочення (відстрочення) податкових зобов’язань або податкового боргу за місцевими податками та зборами.

3.32. Опрацьовує висновки постійних комісій міської ради.

3.33. Готує (бере участь у підготовці) проєкти угод, договорів, меморандумів, протоколів зустрічей делегацій і робочих груп у межах своїх повноважень.

3.34. Бере участь у формуванні Єдиного портфелю публічних інвестиційних проєктів громади.

3.35. Здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу.

3.36. Застосовує попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства.

3.37. Приймає рішення про застосування визначених Бюджетним кодексом України заходів впливу до учасників бюджетного процесу за порушення бюджетного законодавства у межах встановлених повноважень, на підставі протоколу про порушення бюджетного законодавства або акта ревізії та доданих до них матеріалів, зокрема: зупинення операцій з бюджетними коштами; призупинення бюджетних асигнувань; зменшення бюджетних асигнувань; повернення бюджетних коштів до бюджету; безспірне вилучення коштів з бюджету.

3.38. Забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Фінансове управління.

3.39. За потреби готує документи на отримання позики в територіальному відділенні Державної казначейської служби України з єдиного казначейського рахунку для покриття тимчасових касових розривів, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків.

3.40. Організовує роботу з укомплектування, зберігання, ведення обліку та використання архівних документів.

3.41. Забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом.

3.42. Бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів).

3.43. Забезпечує захист персональних даних.

3.44. Забезпечує створення належних виробничих та соціально-побутових умов для працівників Фінансового управління.

3.45. Здійснює інші передбачені законом повноваження.

 

4. Права Фінансового управління

4.1. Одержувати в установленому законодавством порядку від інших виконавчих органів, структурних підрозділів міської ради, територіальних органів Державної казначейської служби України, Державної податкової служби України, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб документи, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету та звітування про його виконання.

4.2. Залучати фахівців інших виконавчих органів, структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ та організацій, об’єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до компетенції Фінансового управління.

4.3. Користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.

4.4. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до компетенції Фінансового управління.

 

5. Взаємодія Фінансового управління з іншими органами та структурами

Фінансове управління в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими виконавчими органами міської ради, структурними підрозділами й апаратом міської ради, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.

 

6. Структура та керівництво Фінансового управління

6.1. Структура, гранична чисельність Фінансового управління затверджується Сокальською міської радою.

У структурі Фінансового управління за рішенням міської ради можуть утворюватися структурні підрозділи. Положення про структурні підрозділи затверджуються начальником Фінансового управління.

6.2. Фінансове управління очолює начальник, який призначається на посаду на конкурсній основі та звільняється з посади міським головою згідно із законодавством про службу в органах місцевого самоврядування.

У разі відсутності начальника Фінансового управління або неможливості виконання ним своїх обов’язків тимчасове виконання обов’язків начальника Фінансового управління покладається на його заступника або іншу посадову особу Фінансового управління згідно з розпорядженням Сокальського міського голови.  

У разі тимчасової відсутності начальника фінансового управління (відрядження, відпустки, тимчасової втрати працездатності, тощо) виконання його обов’язків здійснює заступник начальника управління-начальник бюджетного відділу, а в разі його відсутності – посадова особа фінансового управління визначена розпорядженням міського голови.

 

6.3. Працівники фінансового управління – посадові особи місцевого самоврядування, призначаються на посаду і звільняються з посади міським головою на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

6.4. Посадові обов’язки начальника та працівників Фінансового управління визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються міським головою після погодження безпосереднім керівником; відділом кадрової роботи; уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції; секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету, відповідно до розподілу обов’язків.

6.5. Начальник Фінансового управління:

6.5.1. Здійснює керівництво діяльністю Фінансового управління, забезпечує раціональний та ефективний розподіл  посадових обов’язків між працівниками фінансового управління, несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності Фінансового управління, сприяє створенню належних умов праці у Фінансовому управлінні.

6.5.2. Подає на розгляд міської ради зміни до Положення про Фінансове управління.

6.5.3. Планує роботу Фінансового управління.

6.5.4. Затверджує розпис доходів і видатків бюджету громади на рік і тимчасовий розпис на відповідний період, забезпечує відповідність розпису встановленим бюджетним призначенням.

6.5.5. Вживає заходів щодо вдосконалення організації та підвищення ефективності роботи Фінансового управління.

6.5.6. Представляє інтереси Фінансового управління у взаємовідносинах з іншими виконавчими органами міської ради, структурними підрозділами міської ради, з департаментом фінансів облдержадміністрації, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями.

6.5.7. Видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням.

6.5.8. Подає на затвердження міському голові кошторис та штатний розпис Фінансового управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників.

6.5.9. Розпоряджається коштами у межах кошторису Фінансового управління.

6.5.10. Організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності посадових осіб Фінансового управління.

6.5.11. Подає міському голові пропозиції щодо преміювання та установлення надбавок, заохочення, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Фінансового управління.

6.5.12. Проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Фінансового управління.

6.5.13. Забезпечує дотримання працівниками Фінансового управління внутрішнього службового і трудового розпорядку та виконавської дисципліни.

6.5.14. Здійснює інші повноваження, визначені законом.

 

7. Відповідальність керівництва та працівників Фінансового управління

7.1.    Начальник Фінансового управління або особа, яка його заміщає, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього повноважень, правил внутрішнього трудового розпорядку згідно з чинним законодавством.

7.2.    Працівники Фінансового управління несуть відповідальність за  неякісне або несвоєчасне виконання завдань та обов’язків, покладених на них даним Положенням та посадовими інструкціями, порушення трудової та виконавчої дисципліни у порядку, передбаченому чинним законодавством та Правилами внутрішнього трудового розпорядку .

7.3. За порушення трудової та виконавчої дисципліни працівники Фінансового управління притягуються до відповідальності згідно з чинним законодавством України.

 

 

8. Заключні положення

8.1. Накази начальника Фінансового управління, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані міською радою або її виконавчим комітетом.

8.2. Фінансове управління утримується за рахунок коштів бюджету громади. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників Фінансового управління визначаються в межах відповідних бюджетних призначень у встановленому законодавством порядку. Штатний розпис та кошторис Фінансового управління затверджуються Сокальським міським головою.

8.3. Фінансове управління є бюджетною неприбутковою установою, не є платником податку на прибуток. У результаті своєї діяльності Фінансове управління не отримує прибутків.

8.4. Майно Фінансового управління є комунальною власністю Сокальської міської територіальної громади в особі Сокальської міської ради і закріплюється за ним на праві узуфрукту.

Узуфрукт комунального майна встановлюється Сокальською міською радою на будь-які види рухомого або нерухомого майна (крім земельних ділянок, які можуть надаватись Фінансовому управлінню на праві постійного користування), що перебуває у власності Сокальської міської територіальної громади, строком на п’ять років або безстроково.

Рішенням Сокальської міської ради, яким встановлений узуфрукт комунального майна, можуть бути передбачені додаткові умови володіння і користування комунальним майном.

Фінансове управління за попередньою згодою Сокальської міської ради може покращувати майно, щодо якого встановлений узуфрукт комунального майна, без права на вилучення таких покращень.

Фінансове управління зобов’язане використовувати комунальне майно згідно з цільовим призначенням, визначеним Сокальською міською радою, утримувати передане на праві узуфрукта комунальне майно в належному стані, проводити його поточний ремонт та капітальний ремонт за попередньою письмовою згодою Сокальської міської ради.

Фінансове управління також несе витрати, пов’язані з утриманням, користуванням та обслуговуванням майна, щодо якого встановлений узуфрукт комунального майна.

Фінансове управління не може відчужувати майно, передане йому на праві узуфрукта комунального майна, передавати його у довірчу власність або довірче управління, вносити його до статутного капіталу юридичних осіб, виділяти його для спільної діяльності, а також не може вчиняти щодо такого майна інші дії, наслідком яких може бути його відчуження або зміна цільового призначення, крім випадку передання такого майна в оренду у порядку, встановленому законом.

Фінансове управління має право вживати заходів для відшкодування шкоди, завданої власником або третьою особою майну, щодо якого встановлено узуфрукт комунального майна.

Узуфрукт комунального майна припиняється у разі:

1) припинення Фінансового управління в результаті його ліквідації;

2) загибелі або припинення існування майна, щодо якого встановлений узуфрукт комунального майна;

3) закінчення строку, на який було встановлено узуфрукт комунального майна;

4) погіршення стану майна, щодо якого встановлено узуфрукт комунального майна, внаслідок чого воно стає непридатним для використання за призначенням;

5) прийняття Сокальською міською радою рішення про припинення узуфрукта комунального майна, встановленого безстроково;

6) припинення узуфрукта комунального майна за рішенням суду.

Комунальне майно, що було передано Фінансовому управлінню на праві оперативного управління до дня введення в дію Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб», може використовуватись ним на такому праві лише упродовж трьох років з дня введення в дію зазначеного Закону (до 28.08.2028).

 

8.5. Покладання на Фінансове управління обов’язків, не передбачених цим Положенням, а також тих, що не відносяться до фахової діяльності Фінансового управління, не допускається.

8.6. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому законом.

8.7. Ліквідація та реорганізація Фінансового управління здійснюється за рішенням сесії міської ради.

У разі припинення діяльності Фінансового управління (у результаті його ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) його активи передаються правонаступнику або зараховуються до місцевого бюджету відповідно до рішення Сокальської міської ради.