ОПИС ДОКУМЕНТУ
| Доповідач: | |
| Статус: | Новий проект |
|---|---|
| Дата: | 08.08.2023 |
ПРОЄКТ РІШЕННЯ
Про затвердження Програми «Відшкодування різниці
в тарифах, на оплату послуг з централізованого
водопостачання та водовідведення для населення,
міському комунальному підприємству
«Сокальводоканал» на 2023 рік
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ |
Про затвердження Програми «Відшкодування різниці
в тарифах, на оплату послуг з централізованого
водопостачання та водовідведення для населення,
міському комунальному підприємству
«Сокальводоканал» на 2023 рік
Керуючись Конституцією України, Законами України «Про ціни і ціноутворення», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про житлово-комунальні послуги», «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги», № 869 від 01.06.2011р.,враховуючи висновок постійної депутатської комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, Сокальська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1.Затвердити Програму «Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, міському комунальному підприємству «Сокальводоканал» на 2023 рік» згідно з додатками.
2.Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Олійника О.Р.
Міський голова Сергій КАСЯН
«ЗАТВЕРДЖЕНО»
Рішенням сесії Сокальської міської ради
Від________2023 року №____
Міський голова _______ Сергій КАСЯН
ПРОГРАМА
«Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, міському комунальному підприємству «Сокальводоканал» на 2023 рік»
СОКАЛЬ
2023 рік
1. Визначення проблеми на розв’язання якої спрямовані заходи Програми
Прийняття Програми зумовлено тим, що виконавчий комітет Сокальської міської ради, з метою зменшення фінансового навантаження на споживачів послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (населення Сокальської міської територіальної громади), затверджує тарифи МКП «Сокальводоканал» (надалі – «Сокальводоканал») у розмірі, нижче економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) таких послуг, що призводить до отримання збитків та погіршення фінансового стану виробника та надавача послуг.
Згідно статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» орган місцевого самоврядування встановлює тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво. У разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов’язаний відшкодувати, з відповідного місцевого бюджету, «Сокальводоканалу» різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.
Постанова Кабінету Міністрів України від 01.06.2011р. №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» передбачає в разі змін цін на складові тарифів, збільшення мінімальної заробітної плати, податків та зборів, діюче законодавство, зокрема, з метою недопущення збитковості підприємств, які надають такі послуги, коригування тарифів за відповідними складовими.
Проте, сама процедура коригування, організаційні та технологічні зміни на підприємстві, не дозволяють здійснювати коригування діючих тарифів при кожній зміні цін на складові. В результаті на «Сокальводоканал» створюються значні суми кредиторської заборгованості, в тому числі, за спожиті енергоносії, ПММ, очистку стічних вод, по заробітній платі, сплаті обов’язкових платежів до бюджету тощо. Виробник та надавач послуг не в змозі проводити поточні ремонти водоканалізаційних мереж через відсутність обігових коштів.
Таким чином, виділення коштів на відшкодування різниці в тарифах для населення з бюджету міської територіальної громади є найбільш реальним джерелом забезпечення фінансової діяльності «Сокальводоканалу» в період застосування тарифів у розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого.
Згідно статті 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язані відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів.
У відповідності до статті 91 Бюджетного Кодексу України та статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України, в тому числі на фінансування інших програм, пов’язаних з виконанням повноважень, затверджених відповідною місцевою радою.
Враховуючи вищезазначене, відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання та водовідведення для населення, можливе за рахунок коштів бюджету Сокальської міської територіальної громади за умови прийняття відповідної Програми.
Програма відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік розроблена на виконання та з дотриманням вимог Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про ціни і ціноутворення», «Про житлово-комунальні послуги», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011р. №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».
2. Мета Програми
Основною метою Програми є відшкодування «Сокальводоканалу» Сокальської міської ради різниці між встановленими економічно обґрунтованими тарифами на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в частині надання послуг населенню і тими тарифами, що визначені до застосування, відповідно до рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради №164 від 22.06.2023 року та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2022р. №502 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв’язку із введенням в Україні воєнного стану», щоб надавач вищевказаних послуг був у змозі забезпечити їх безперервність, своєчасність і відповідну якість, згідно з чинним законодавством та умовами договорів про їх надання.
Прийняття даної Програми має за мету:
-прогнозування та виділення з бюджету Сокальської міської територіальної громади коштів для відшкодування різниці в діючих тарифах та економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з наданням послуг централізованого водопостачання та водовідведення для населення Сокальської міської територіальної громади;
-забезпечення беззбиткової діяльності «Сокальводоканалу», як надавача послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Сокальської міської територіальної громади;
-збереження обсягу та якості надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
3. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела фінансування, порядок відшкодування
З метою збалансування інтересів як споживачів, так і підприємства-надавача послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на території Сокальської міської територіальної громади, вирішення проблеми пропонується здійснити шляхом прийняття рішення міської ради «Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, міському комунальному підприємству «Сокальводоканал» на 2023 рік».
Фінансування Програми здійснюється за рахунок:
-коштів бюджету Сокальської міської територіальної громади;
-інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.
Фактичне відшкодування різниці в тарифах надавачу послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення на території Сокальської міської територіальної громади проводиться відповідно до вимог Порядку відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Сокальської міської територіальної громади (додаток до Програми).
Головним розпорядником коштів на виконання Програми є Сокальська міська рада.
Виконавцем Програми є МКП «Сокальводоканал».
Фінансування заходів Програми здійснюється в межах фінансових можливостей бюджету Сокальської міської територіальної громади.
4. Система управління та контролю за ходом виконання Програми
Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює постійна депутатська комісія з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва Сокальської міської ради.
Інформація відповідального виконавця про хід виконання Програми та ефективність реалізації її завдань заслуховується на сесії Сокальської міської ради з прийняттям відповідного рішення, на вимогу вищевказаної депутатської комісії.
Дострокове припинення виконання Програми відбувається у разі втрати актуальності основної її мети, згідно узгодженого подання відповідального виконавця Програми.
Після завершення дії Програми виконавець оформляє звіт про результати виконання Програми та подає його у фінансове управління Сокальської міської ради.
Міський голова Сергій КАСЯН
Додаток 1
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопос тачання та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік»
ПАСПОРТ ДО ПРОГРАМИ
відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік
(далі-Програма)
| 1 | Ініціатор розроблення Програми | Депутати Сокальської міської ради Барило І.Г., Ваврів М.С., Кожушко О.В., Плечінь І.Я., Хомяк І.В., Яремчук М.Я. |
| 2 | Дата , номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми | |
| 3 | Розробники Програми | Сокальська міська рада; Відділ житлово-комунального господарства, комунальної власності, транспорту та благоустрою; МКП «Сокальводоканал» |
| 4 | Головний розпорядник коштів | Сокальська міська рада |
| 5 | Відповідальний виконавець Програми | МКП «Сокальводоканал» |
| 6 | Учасники Програми | Сокальська міська рада, МКП «Сокальводоканал» |
| 7 | Терміни реалізації Програми | 2023 рік |
| 8 | Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | Місцевий бюджет Сокальської міської територіальної громади; інші джерела, не заборонені чинним законодавством України |
| 9 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, грн. | 786537,00 |
| 9.1 | В тому числі, бюджетних коштів, грн. |
786537,00 |
| З них, коштів бюджет Сокальської міської територіальної громади, грн. | 786537,00 | |
| 10 | Основні джерела фінансування Програми | Місцевий бюджет Сокальської міської територіальної громади |
Секретар ради Ігор СИДОР
Додаток 2
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах,
на оплату послуг з централізованого водопостачання
та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік»
(назва програми)
тис. грн.
Секретар ради Ігор СИДОР
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах,
на оплату послуг з централізованого водопостачання
та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік»
Ресурсне забезпечення Програми
«Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, міському комунальному підприємству «Сокальводоканал» на 2023 рік»(назва програми)
тис. грн.
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми | 2023 рік | 20 __ рік | 20 __ рік | 20 __ рік | Усього витрат на виконання програми |
| Усього, | 787,0 | 787,0 | |||
| у тому числі | |||||
| обласний бюджет | |||||
| районний бюджет** | |||||
| бюджети сіл, селищ, міст районного підпорядкування** | 787,0 | 787,0 | |||
| кошти небюджетних джерел** |
Секретар ради Ігор СИДОР
Додаток 3
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік»
Перелік заходів і завдань програми
Секретар ради Ігор СИДОР
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік»
Перелік заходів і завдань програми
«Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, міському комунальному підприємству «Сокальводоканал» на 2023 рік»
(назва програми)| № з/п |
Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Перелік заходів програми | Строк виконання заходу | Виконавці | Джерела фінансування | Обсяги фінансування (вартість) на 2023 рік тис.грн.: | Очікуваний результат |
| 1. | Забезпечення беззбиткової діяльності та збереження обсягу та якості надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для МКП «Сокальводоканал» | Відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання та водовідведення для населення | З 01.07.2023року по 01.10.2023 року | МКП «Сокальводоканал» | Місцевий бюджет | 787,0 | Стабільне та якісне надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів |
Секретар ради Ігор СИДОР
Додаток 4
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопос- тачання та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік»
ПОРЯДОК
відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Сокальської міської територіальної громади
(далі – Порядок)
1. Цей Порядок визначає механізм розрахунку та відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення МКП «Сокальводоканал» Сокальської міської ради для населення, що утворюється між економічно обгрунтованими тарифами, які встановлені рішенням виконавчого комітету Сокальської міської ради, та тими тарифами, що визначені до застосування з 01.07.2023 року по 01.10.2023 року, в рамках Програми.
2. Видатки на відшкодування втрат надавачу послуги, що пов’язані з дією цін/тарифів на комунальні послуги, які є нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, Сокальська міська рада передбачає у міському бюджеті, згідно з наданим надавачем послуг розрахунком (додаток до Порядку).
3. Обсяг заборгованості визначається МКП «Сокальводоканал» на підставі наступних підтверджуючих документів:
1) щомісячний обсяг споживання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення наданий населенню, що засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою МКП «Сокальводоканалу»;
2) копія рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради про встановлення діючих тарифів.
4.Перерахування коштів здійснюється на рахунок МКП «Сокальводоканал» і використовуються ним виключно за таким цільовим призначенням - на оплату за спожиту електроенергію, придбання основних засобів та матеріалів, на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, на оплату обов’язкових платежів до бюджету, згідно з чинним законодавством.
5. Сокальська міська рада, як головний розпорядник бюджетних коштів, в межах бюджету проводить відшкодування витрат, що пов’язані з дією цін/тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для населення Сокальської міської територіальної громади, нижчих від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
Секретар ради Ігор СИДОР
Додаток 5
до Порядку відшкодування різниці
в тарифах на послуги з централізованого водопостачання
та водовідведення для населення Сокальської міської
територіальної громади
РОЗРАХУНОК
різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення за період
з 01.07.2023 року по 01.10.2023 року, в рамках Програми
Наданий МКП «Сокальводоканал» Сокальської міської ради, код за ЄДРПОУ 20845840, адреса - Львівська обл., м.Сокаль, вул. Героїв УПА, буд.23, тел. 7-37-35, e-mail:sokalvod@ukr.net.
Секретар ради Ігор Сидор
Розрахунок середнього обсягу фінансових ресурсів для реалізації Програми,
згідно даних МКП «Сокальводоканал»
Секретар ради Ігор СИДОР
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах, на оплату послуг з централізованого водопос- тачання та водовідведення для населення, МКП «Сокальводоканал» на 2023 рік»
ПОРЯДОК
відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення Сокальської міської територіальної громади
(далі – Порядок)
1. Цей Порядок визначає механізм розрахунку та відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення МКП «Сокальводоканал» Сокальської міської ради для населення, що утворюється між економічно обгрунтованими тарифами, які встановлені рішенням виконавчого комітету Сокальської міської ради, та тими тарифами, що визначені до застосування з 01.07.2023 року по 01.10.2023 року, в рамках Програми.
2. Видатки на відшкодування втрат надавачу послуги, що пов’язані з дією цін/тарифів на комунальні послуги, які є нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, Сокальська міська рада передбачає у міському бюджеті, згідно з наданим надавачем послуг розрахунком (додаток до Порядку).
3. Обсяг заборгованості визначається МКП «Сокальводоканал» на підставі наступних підтверджуючих документів:
1) щомісячний обсяг споживання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення наданий населенню, що засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою МКП «Сокальводоканалу»;
2) копія рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради про встановлення діючих тарифів.
4.Перерахування коштів здійснюється на рахунок МКП «Сокальводоканал» і використовуються ним виключно за таким цільовим призначенням - на оплату за спожиту електроенергію, придбання основних засобів та матеріалів, на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, на оплату обов’язкових платежів до бюджету, згідно з чинним законодавством.
5. Сокальська міська рада, як головний розпорядник бюджетних коштів, в межах бюджету проводить відшкодування витрат, що пов’язані з дією цін/тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для населення Сокальської міської територіальної громади, нижчих від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
Секретар ради Ігор СИДОР
Додаток 5
до Порядку відшкодування різниці
в тарифах на послуги з централізованого водопостачання
та водовідведення для населення Сокальської міської
територіальної громади
РОЗРАХУНОК
різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення за період
з 01.07.2023 року по 01.10.2023 року, в рамках Програми
Наданий МКП «Сокальводоканал» Сокальської міської ради, код за ЄДРПОУ 20845840, адреса - Львівська обл., м.Сокаль, вул. Героїв УПА, буд.23, тел. 7-37-35, e-mail:sokalvod@ukr.net.
- Встановлений економічно-обґрунтований тариф на послуги з централізованого водопостачання на рівні 21,7878 грн/м3 (з ПДВ) (рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22.06. 2023р. №164) та централізованого водовідведення на рівні 34,1589 грн/м3 (з ПДВ) (рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22.06.2023р. №164).
- Визначений до застосування тариф для населення на послуги з централізованого водопостачання на рівні 17,1600 грн/м3 (з ПДВ) (рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22.06.2023р. №164) та централізованого водовідведення на рівні 31,9150 грн/м3 (з ПДВ) (рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22.06.2023р. №164).
- Різниця між встановленими економічно-обґрунтованими тарифами (пункт 1 цього розрахунку) і тими тарифами, що визначені до застосування з 01.07.2023р. до 01.10.2023р. (пункт 2 цього розрахунку), становить:
- на послуги з водопостачання – 4,6278 грн/м3,
- на послуги з водовідведення – 2,2439 грн/м3.
- Відшкодування різниці з бюджету Сокальської міської ради проводиться згідно з пунктом 5 Порядку.
Секретар ради Ігор Сидор
Розрахунок середнього обсягу фінансових ресурсів для реалізації Програми,
згідно даних МКП «Сокальводоканал»
| Місяць, рік | Реалізо- вано води, м3 |
Різниця між тарифами, п.3. грн./ м3) | Сума до відшкоду- вання (грн) (ст.2 х ст. 3) |
Зібрано стоків, м3 |
Різниця між тарифами, п.3. (грн./ м3) | Сума до відшкодування (грн) (стовпець 5 х стовпець 6) |
Відшкодування різниці з бюджету Сокальської міської терито-ріальної громади (4+7)(грн) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| липень 2023 року |
41741 | 4,63 | 193261 | 30767 | 2,24 | 68918 | 262179 |
| серпень 2023 року |
41741 | 4,63 | 193261 | 30767 | 2,24 | 68918 | 262179 |
| вересень 2023 року |
41741 | 4,63 | 193261 | 30767 | 2,24 | 68918 | 262179 |
| Разом | 125223 | 4,63 | 579783 | 92301 | 2,24 | 206754 | 786537 |
Секретар ради Ігор СИДОР